松山 二番町・三番町(愛媛)の夜の街ガイド

愛媛県松山市の二番町・三番町は、松山城の南側、大街道のアーケードの東西に広がる飲食の街です。愛媛県警は条例案の説明で、この一帯を「番町・八坂地区」と呼び、県内で最も大きい繁華街と位置づけています9。愛媛大学の 2020 年の現地調査では、一番町通・勝山通・千舟通に囲まれた範囲に酒場が 1,393 店ありました25。沖縄県那覇市の松山とは別の街です。このページでは、愛媛県松山市の二番町・三番町について、行き方、街の範囲、規模、営業時間や客引きの決まり、相談先を一次資料からまとめます。

行き方と停留場

玄関口は伊予鉄道の市内電車、城南線の「大街道」停留場です。城南線には市役所前・県庁前・大街道・勝山町・警察署前の順に停留場が並び、伊予鉄道の 2025 年度の報告では 1 日当たりの利用者数は大街道 4,944 人、勝山町 1,561 人、警察署前 978 人でした1。松山市駅からは環状線の 2 番が松山市駅→大街道→松山市駅と回り、松山市駅線の 3 番とＪＲ松山駅前線の 5 番は道後温泉駅行きです2。松山市駅停留場は 7,742 人、ＪＲ松山駅前停留場は 3,774 人が 1 日に使います1。土曜・日曜・祝日だけ走る坊っちゃん列車も道後温泉駅・大街道・松山市駅・ＪＲ松山駅前・古町の各電停から乗れ、上りは道後温泉→大街道→松山市駅の順に停まります3。二番町四丁目には松山市役所があります17。

街の範囲と通りの名前

松山市の歓楽街には、すすきのや中洲のような地域の呼び名がなく、地元では「街」や「二・三番町界わい」と言うしかない、と愛媛大学の論文は書いています25。範囲は条例から読めます。県の風営法施行条例の別表第 2 は、松山市で営業を午前 1 時まで延ばせる区域として、二番町一〜三丁目と三番町一〜三丁目の全域、一番町・大街道・千舟町・勝山町の一部の番地、道後の一部を挙げています4。ほぼ同じ区域が、松山市暴力団排除条例の特別強化地域「番町地域」と、県の迷惑行為防止条例の客待ち禁止地域にも使われています7,12。通りは、南北に走る二番町通と三番町通、東西に走る大街道と八坂通が主な境です25。県の予算資料は、週末の夜間に「八坂通り」へ移動交番車を置くと書いています22。

街の成り立ち

松山市の中心市街地活性化基本計画によると、中心市街地は松山城を中心に栄えた城下町で、県庁や市役所などの官公署と、アーケード商店街の大街道・銀天街が中心にあります16。大街道のアーケードは長さ 483 m、幅 15 m、天井の高さ 13 m の全蓋式です。振興組合の説明では、大正時代の初めに用水路を埋めて広い通りができ「大街道」の通称が定着し、1968 年に片側アーケード、1982 年に歩行者専用化と同時に全蓋アーケードになりました26。論文によれば、大街道と八坂通に挟まれた 2 丁目地区は 1964 年の町名改正前は北京町で、酒場が集まったのは戦後のことです。大街道の西の 3 丁目地区はかつての花街・料亭街で、八坂通の東の 1 丁目地区は戦後に広がった新しい飲み屋街で、比較的新しい建物や大きな酒場ビルが目立ちます25。

規模(数字と数え方)

2020 年 10 月下旬〜11 月上旬、愛媛大学の寺谷ゼミは一番町通・勝山通・千舟通・中央郵便局西側の通りに囲まれた範囲の全ビル・建物を確認しました。酒場は 1,393 店、酒場が主な用途のビルは 332 棟で、二番町 1 丁目地区の 512 店と二番町 2 丁目地区の 481 店で全体の 7 割を占めます。同じ範囲で 1993 年は酒場 1,751 店・399 棟だったので、どちらも約 2 割減りました。住宅地図で数えた酒場・飲食店・娯楽店などの合計は 1,843 店です25。数え方の違う市の統計では、平成 26 年の経済センサス基礎調査で番町地区の宿泊業・飲食サービス業は 622 事業所・従業員 4,298 人で、松山市全体の 21.6% でした16。中央商店街(大街道・銀天街)は全長約 1 km に約 400 店舗です16。

営業時間の決まり

接待を伴う飲食店は、風営法第 13 条で午前 0 時から 6 時までの営業が原則できません28。愛媛県の「風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律施行条例」(昭和 59 年県条例第 35 号)は、第 6 条で延長の時刻を午前 1 時と定め、第 5 条と別表第 2 で松山市の二番町一〜三丁目・三番町一〜三丁目などを延長の区域にしています。県内全域で午前 1 時まで営業できる日は 1 月 1 日と 12 月 21 日〜31 日で、祭礼など公安委員会が指定する日と地域も加わります(第 4 条)4。同じ別表第 2 の区域は、ナイトクラブなどの特定遊興飲食店営業を置ける地域(第 11 条)と、「風俗環境保全協議会」を置く地域(第 17 条)でもあります4。

客引き・スカウトの決まり

「愛媛県迷惑行為防止条例」(昭和 38 年県条例第 35 号)第 8 条は、公共の場所で、接待をして飲食させる営業への客引き、その営業の情報提供(案内所)の利用の勧誘、接客の仕事への勧誘(スカウト)を禁じています。区域の指定はなく、県内のどこでも対象です6。令和 2 年 6 月 1 日施行の改正で、客引きをする目的で人を待つ「客待ち」を禁じる地域と中止命令、事業者への指示と事業停止命令が加わりました6,8。客待ちの禁止地域は公安委員会規則の別表にあり、松山市では二番町一〜三丁目・三番町一〜三丁目のほか、一番町・大街道・千舟町・勝山町の一部の番地と、道後鷺谷町・道後多幸町・道後湯月町・道後湯之町です7。松山市も、腕をつかまれる・後をついてくる・しつこくからまれるときや、メニューにない金額や説明のなかった料金を請求されたときは 110 番するよう案内しています13。愛媛県警は、番町・八坂地区の客引き・スカウトの事件捜査にネットワーク型の街頭防犯カメラを使っています24。

案内所の決まり

令和 6 年 10 月 1 日施行の「愛媛県風俗案内業の規制に関する条例」(令和 6 年県条例第 38 号)は、「風俗案内所」を設けて店を案内する事業を届出制にしました。案内所ごとに公安委員会へ届け出ること、案内する店が許可を受けているか確かめて帳簿に残すこと、従業者名簿を備えること、18 歳未満を働かせたり利用させたりしないこと、外から見える場所に、店のサービスや働く人を表す写真など(公安委員会規則の基準に当たるもの)や性的感情を刺激する文字を出さないことが義務です5。接待を伴う店の案内ができる時間は原則午前 0 時までで、別表第 2 の区域(二番町・三番町など)は午前 1 時までです5。県は条例案の意見募集で、番町・八坂地区と道後多幸町地区に案内所が多数あると説明し9、可決時の報道では松山市内に 27 か所ありました27。条例が対象にするのは「風俗案内を行うための施設(以下「風俗案内所」という。)を設け」て案内する事業です5。このページは施設を設けておらず、お店の案内もしていません。

気をつけたいこと

二番町一〜三丁目・三番町一〜三丁目は、松山市暴力団排除条例の「暴力団排除特別強化地域」(番町地域)です。この地域で飲食店や案内所などの特定営業を営む人が、暴力団員を業務に従事させること、用心棒の役務を受けること、用心棒代やみかじめ料を渡すことは禁止で、違反は拘禁刑か罰金です11,12。令和 6 年度には松山東警察署に繁華街対策課ができ23、県の令和 8 年度当初予算案も専従職員の夜間捜査と移動交番車の配置を続けるとしています。番町・八坂地区の刑法犯認知件数は令和 3 年の 183 件が過去最少で、令和 3〜5 年に増え、5 年以降は横ばいです22。大街道・銀天街・松山市駅前・ロープウェー街周辺は市の歩きたばこ等禁止区域です15。市は平成 15 年 6 月から大街道・銀天街を中心とする地域を防犯のモデル地区にしていて、土曜夜市に合わせた声かけパトロールや、平成 15 年から続く落書き消しが行われています14。相談先は松山東警察署(松山市勝山町二丁目 13 番 2 号、089-943-0110)で、松山市の大部分が管内です19,21。署は令和 5 年 2 月 27 日に新庁舎で業務を始め、交番 9 か所・駐在所 3 か所を持ちます20。

季節と行事

夏は松山野球拳おどりです。第 61 回は令和 8 年 8 月 7〜9 日に大街道 2 か所・千舟町 2 か所・堀之内の 5 会場で行われ、49 連・約 3,350 人が踊りました17。春の松山春まつり(令和 8 年 4 月 4〜5 日)では、大名武者行列がロープウェー商店街から大街道、千舟町通りへ練り歩きます18。大街道商店街では夏に土曜夜市が開かれます14,26。